Одним из основных элементов поощрения территорий, на которых находятся АЭС, являются специальные налоги, введенные в соответствии с законодательством. Эти налоги применяются к новым проектам, и их выплаты прекращаются при введении АЭС в эксплуатацию. Однако данный налог только косвенным образом поощряет согласие местных властей на увеличение возможностей хранения ОЯТ. На местном уровне применяются различные налоги на ядерное топливо. Так, например, в упомянутой выше префектуре Аомори действует налог на обращение с ядерными материалами, величина которого достигает примерно 220 долл. США/кгТМ в год. В 2000 г. за счет поступлений от этого налога, которым облагается установка Роккасё, префектура дополнительно получила более 21 млн долл. США.

Однако в последние несколько лет на пути развития атомной энергетики в Японии в целом и проектов по обращению с ОЯТ в частности возникло серьезное препятствие. Во многом успехи ядерной промышленности Японии были связаны с высоким уровнем доверия в обществе. Но задержки в решении проблемы окончательного обращения с ОЯТ - строительство завода по переработке в Роккасё началось в 1993 г.⁵⁷, а изначальная дата введения в строй неоднократно переносилась и сегодня планируется на июль 2005 г.⁵⁸, а также инциденты на других ядерных объектах, которые сопровождались сокрытием информации со стороны их операторов и представителей государства, значительно увеличили недоверие населения к ядерной промышленности. Это также создало угрозу реализации проекта по сооружению первого в Японии централизованного хранилища ОЯТ - TEPCO оказалась в центре скандала, когда в августе 2002 г. выяснилось, что в 1980-е-1990-е гг. компания скрыла информацию о 29 серьезных нарушениях безопасной эксплуатации своих АЭС⁵⁹.

Также возникли задержки в реализации программы использования МОКС-топлива на реакторах TEPCO⁶⁰, что может непосредственно сказаться на планах по переработке ОЯТ и обращению с ним в целом. В 1991 г. была принята политика ненакопления избытка плутония в Японии: плутоний, который выделяется при переработке ОЯТ, должен либо использоваться в МОКС-топливе, либо оставаться на хранении в местах переработки в Европе. Таким образом, в случае задержки начала широкомасштабного использования МОКС-топлива, которое и без недавнего скандала вызывает существенные споры, политика ненакопления плутония будет ограничивать деятельность завода по переработке, способствуя увеличению количества ОЯТ, находящегося на временном хранении. Однако, даже если завод в Роккасё будет работать на полную мощность -800 тоннТМ ОЯТ в год - это не решит проблемы целиком. Уже сейчас скорость накопления ОЯТ составляет около 900 тоннТМ/год, а к 2010 г. по оценке правительства Японии она может возрасти до 1400 тоннТМ/год.

Таким образом, даже при успешной реализации планов по переработке ОЯТ, его излишки свыше возможностей завода в Роккасё будут накапливаться. Решение о второй промышленной установке по переработке ОЯТ и ее мощности планируется принять около 2010 г.⁶¹ В качестве решения планируется расширение возможностей сухого хранения ОЯТ на станционных хранилищах или централизованных хранилищах вне АЭС. Однако, учитывая приведенные выше трудности, связанные с требованиями получения согласия местного населения, существует высокая вероятность того, что Япония может прибегнуть к услугам зарубежных операторов по обращению с ОЯТ, в том числе к услугам российского Минатома.

В то же время, вариант экстерриториального обращения с ОЯТ также может создать определенные проблемы для японских операторов АЭС. Причем, прежде всего, это не вопросы цены или согласия США на экспорт топлива в Россию, а необходимость окончательного решения проблемы обращения с ОЯТ именно внутри страны. Как неоднократно заявляло японское правительство, приоритетом является замыкание ядерного топливного цикла с временным хранением ОЯТ в сухих хранилищах до создания полномасштабных мощностей по переработке. Обсуждение возможности отправки ОЯТ за пределы страны может создать у населения иллюзию легкого решения проблемы и тем самым лишить надежд на реализацию внутренней программы, требующей поддержки населения.